作者：花满楼

来源：米宅

文章已获授权

1

最近，考编大省的丈母娘们要哭晕了。

山东直接收回10万人的编制。

毕竟在山东，不少人调侃：不孝有三，无编为大。

一个稳定的编制，无异于给自己生存和生活的一个保险箱。

这点儿，不仅在山东共识比较强，在中西部或者依靠转移支付的欠发达地区也尤其明显。

没有产业，就业机会比较少，体制内就成为大家瞄准的对象。

所以，在这些地方产生了一个新的名词：公务员经济

说白了就是体制内人不成比例大规模的扩张，甚至连消费都要靠体制内的人群带动。

就比如陕西佛坪县，一个常住人口不到3万人，2020年编制人员就达到了2194名。

基本上超过10余人来供养1位编制人员，关键是还有一些没有编制的，基本上全县供养人口达到了6千人。

在这里的人基本上剩下了两类人公务员以及围绕公务员做生意的人。

对一个城市来说，公务员人数与支出的比例达到一定数值，并且与总消费支出相当时，经济的水就不来源于市场，而是来源于公务员的工资。

2022年佛坪县地方收入下降到了2482万元，但仅工资这一项支出，都需要2.72亿元。

地方收入下降，上级转移支付补助的上升，以及庞大的财政支出，地方压力是巨大的。

最终，依靠公务员经济终究拼不了经济。

2

为什么会这么说？

首先，公务员经济的产生是财政供养的扩张。

这两年，公务员不停的扩招，到了2023年已经突破额3万人，比2022年扩招17%。

于是，大量的编制井喷，特别是中西部的地广人稀的城市。

因为按照现有的行政框架体系下，比如政府机构，公立学校等配置必须要齐全，哪怕有些城市人数不到1万人。

但是这种扩张下，公务员的工资占比提升，居民收入不变，会让社会分配产生的变化，会减少市场变化的灵活性，没有带来消费的增长。

其次，就是过剩，人太多。

就以教师来说，2023年的数据：

各级各类学校49.83万所，比上年减少2.02万所，减少3.9%；专任教师1891.78万人，比上年增加11.42万人，增加0.6%。

再来看历年专任教师的情况：

学校在减少，教师却在增加，过剩已经成为事实。

最后是养不起

有数据显示，全国财政向政府雇员支付的薪资占政府可支配收入的比重，2012年还只是占比33%，而到了2020年以后直接超过了6成。

就以乌蒙山某区来说，2023年公务员工资支出高达20亿，而该县2022年的财政收入仅为4.6亿。

支出这么多，钱要从哪里来呢？

不说其他，就看上半年土地市场供应以及成交情况：

2024年上半年供需是全线缩水的情况：

一二三四线城市，供应和成交同比，下降都是3-5成左右，环比下降是6-7成。

还有土地出让金：

全国同比将近缩短一半，环比下降7成以上，重点城市以及一二线城市占比是比较多，北京上半年是第一位，占比达到了14%。

土地收入尚且如此艰难，拿什么去支撑呢？

只能裹紧日子好过冬。

3

依赖公务员经济，这种单一模式以及等待上级支付补贴的情况，未来会更难。

那么，问题来了，到底谁是依赖比较严重的？谁又能走出自己的独立行情？

这张图已经给了答案：

这张图中表示，体制内缴存人数占比比较高越依赖公务员经济，市场化程度相对比较低。

依赖比较严重的是：

榆林，哈尔滨、烟台，太远，徐州，襄阳，洛阳等中西部为主的城市。

榆林，哈尔滨，烟台等这些城市体制内占都是6-7成，特别是榆林这种资源型城市，对公务员经济依赖突破7成。

其实不止他们，就连GDP前50名中也有依赖比超过一半的，如：烟台、郑州、西安、石家庄、泉州等8个城市。

据刘晓博团队的数据，占比33%以内是相对合理的数字，纵观全国目前只有：

温州、南京、嘉兴，广州，南通，深圳，大连、宁波，杭州，无锡、佛山等等相对不依赖公务员经济。

看看这些城市所在地，两个区域是最大的赢家：长三角和珠三角。

长三角的苏锡常是脱颖而出，体制内占比是比较少都在20%以下。

就连珠三角也无法达到，就比如广州，由于经济发展不平衡，所以形成两种极端，揭阳、茂名、汕尾占比在70%以上。

而东莞，佛山，珠海等城市占比在20%左右。

4

全国缩编疯狂上演，也告诉我们机会在哪里：

未来发展格局非常清晰，巨量的红利，将会更加的集中。

流水的政策变化，铁打的长三角和珠三角。

过去10年，甚至未来10年，地域格局的主心骨已经搭建完成。

那就是——

千年大计的：雄安新区，海南自贸区

经济一体化的：长三角一体化，粤港澳一体化

安全战略：黄河大战路

新的合作和发展样本：横琴澳粤深度合作示范区

在过去10年，战略红利也落在了这些地方。

虽然，2023年又有些小的改变，比如中部崛起，西部一带一路等落地每个城市的所要发力的，新能源，基础产业，粮食安全等等责任。

但是长三角和珠三角依旧赋予重任，特别是长三角，发展更加均衡，是深化改革的领头羊。

不仅有强有力的政策，还有更多的资金和产业涌入：

以独角兽为例来说：

北京，上海，杭州，广州，深圳，仅仅这7座城市独角兽的数量就达到了67.2%，可见经济实力不容小觑。

除了这些城市，长三和珠三的城市占比，让其他省份艳羡。

不得不说，杭州真的是黑马城市，独角兽企业总估值1.06万亿元仅次于上海，位于第三名。

主要依赖是蚂蚁集团和菜鸟网络，虽然蚂蚁估值有所下降，但依旧是5千亿的科技巨头。

资源，人口、资金的集聚会让这两大片区依旧保持独立行情。

5

那么，摆在依赖公务员经济城市的只剩下一条路。

那就是缩编，合并，精简。

2023年的时候，或许从县城开始，2024年已在全国上演。

重庆，九江等聘用制已开始霸屏。

就连鹤岗也走在前沿，今年，加大“县管校聘”，教师重新竞聘上岗，八成上岗，两成被分流。

仅仅依赖增加公务员的数量去拼经济已经成为过去式。

特别是经济比较弱的，开封杞县、梧州万秀区和黔西南州安龙县等，去年一般公共预算收入为负数，且降幅在30%以上的城市，更加激烈。

大刀阔斧政策已经到达，在存量时期，你争我夺是必然。

未来只有强经济，以及发展模式的创新，多样化才能留住人，减少冲击。